兩會(huì)期間，招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期熱議話題“最低價(jià)中標(biāo)”再次被提及。
“‘最低價(jià)中標(biāo)’重價(jià)格輕質(zhì)量，不但阻礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還無(wú)益于‘工匠精神’的養(yǎng)成，更無(wú)益于消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量的產(chǎn)品就是需要高價(jià)格支撐?！?月24日，全國(guó)人大代表、特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理種衍民在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。“最低價(jià)中標(biāo)”是制造業(yè)市場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮的一種招標(biāo)方式，“最低價(jià)中標(biāo)”初衷在于使評(píng)標(biāo)工作簡(jiǎn)便易行，寄望最大限度地節(jié)約采購(gòu)資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。但在種衍民看來(lái)，實(shí)踐操作中，“最低價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)方式將招投標(biāo)預(yù)防腐敗作用過(guò)分放大，這導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)當(dāng)中價(jià)格因素被過(guò)多強(qiáng)調(diào)，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)往往就是投標(biāo)最低價(jià)，這種招標(biāo)法貌似公開(kāi)、公平、公正，實(shí)則有悖于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的基本常識(shí)，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，為設(shè)備質(zhì)量和安全埋下隱患，普遍被行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)所詬病。以變壓器產(chǎn)品招投標(biāo)為例，現(xiàn)有評(píng)分規(guī)則中，技術(shù)、質(zhì)量評(píng)分占比不足以動(dòng)搖價(jià)格排名，造成制造業(yè)企業(yè)只能與其他廠家開(kāi)始純價(jià)格廝殺，實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，否則就只能“高價(jià)”失標(biāo)，放棄訂單。種衍民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“廠家的每次報(bào)價(jià)都會(huì)在上批的價(jià)格基礎(chǔ)上下浮，企業(yè)利潤(rùn)不斷被壓縮，難有余力投入到研發(fā)創(chuàng)新上。這種因低價(jià)中標(biāo)而無(wú)力投入科研的局面一旦形成并在行業(yè)內(nèi)蔓延成常態(tài)，對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展可謂滅頂之災(zāi)?！?/span>種衍民認(rèn)為，“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)則帶來(lái)的危害巨大，不僅攪亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下滑，與高質(zhì)量發(fā)展道路相背離；而且戕害企業(yè)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致行業(yè)技術(shù)發(fā)展停滯不前。為此，種衍民建議，招投標(biāo)活動(dòng)要符合“提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的目的，招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)節(jié)供需、優(yōu)化配置、提升效益來(lái)發(fā)揮推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。第一，降低價(jià)格評(píng)分權(quán)重比例，相應(yīng)提高產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等指標(biāo)權(quán)重比例。第二，價(jià)格評(píng)分部分變“低價(jià)比高價(jià)得分高”為“平均價(jià)得分最高”。建議將價(jià)格評(píng)分示例導(dǎo)向“等于或低于平均價(jià)得分最高”，統(tǒng)一規(guī)定“以平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，高于或低于平均價(jià)部分同比例扣分”。第三，技術(shù)部分?jǐn)U大技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)得分差距。建議通過(guò)設(shè)置合格、良好、優(yōu)秀等階梯，加大階梯間得分差距，促使技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬企業(yè)通過(guò)技術(shù)評(píng)分拉開(kāi)得分差距。第四，從政府招標(biāo)做起、從國(guó)有企業(yè)招標(biāo)做起，率先擯棄產(chǎn)品招標(biāo)過(guò)程中的“最低價(jià)中標(biāo)”法則，倡導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)品科技、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。第五，嚴(yán)厲打擊不法投標(biāo)人，讓投機(jī)者受到法律的制裁。本文內(nèi)容來(lái)源于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》
